**做好金融“五篇大文章”，资本市场有了施工图**

在2023年10月召开的中央金融工作会议上，首次明确提出了“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”的战略部署。这一战略不仅为金融业的未来发展指明了方向，也为资本市场的深化改革提供了行动指南。近日，中国证监会发布了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，标志着这一战略在资本市场层面的施工图已经绘就。

科技金融作为“五篇大文章”之首，其核心在于通过市场机制，运用创新型产品、服务与模式，为科技研发、成果转化及创新企业提供全方位、全周期的金融支持。此次《实施意见》特别强调了对科技型企业全链条全生命周期的金融服务，包括支持优质科技型企业发行上市，持续推动相关政策措施落实落地，提升对新产业新业态新技术的包容性。这一系列举措旨在引导科技型企业合理用好境内外上市“两个市场、两种资源”，从而进一步激发科技创新活力。

绿色金融方面，《实施意见》要求丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系，健全绿色债券、可持续信息披露等标准体系，支持绿色产业股债融资，并研发更多绿色低碳期货期权品种。这些措施将有助于推动资本市场在促进绿色低碳转型中发挥更大作用，助力实现“双碳”目标。

普惠金融是金融服务的薄弱环节，也是此次《实施意见》关注的重点之一。为了提升资本市场服务普惠金融效能，《实施意见》提出要落实好国务院关于推进普惠金融高质量发展的政策部署，完善资本市场服务中小微企业制度安排，丰富服务涉农主体方式，以更好地满足居民多元化投资需求。这将有助于缓解中小微企业融资难、融资贵的问题，推动普惠金融的深入发展。

养老金融方面，随着老龄化进程的加速，养老资金的需求将大幅增加，同时养老产业体系的完善也离不开金融的支持。《实施意见》要求推动资本市场更好满足多元化养老金融需求，加强行业机构金融“五篇大文章”服务能力，并督促证券期货经营机构完善定位和治理，加强合规管理与风险防控。这将有助于构建多层次、多支柱的养老保险体系，满足人民群众多样化的养老需求。

数字金融作为金融业发展的新动力，其在“五篇大文章”中发挥着重要的支撑作用。《实施意见》提出，要积极探索人工智能、大模型等新技术在资本市场的应用，稳妥推动相关技术在资本市场应用实施，同时统筹加强数据安全保障。这将有助于提升金融服务的效率与精准度，为科技创新、绿色发展以及养老金融等提供更有力的支持。

在具体实施路径上，《实施意见》明确了多项具体举措。例如，在科技金融方面，要优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度，实施好“并购六条”，支持上市公司围绕产业转型升级、强链补链等实施并购重组。在绿色金融方面，要健全绿色债券发行注册流程，支持新型基础设施等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs）。在普惠金融方面，要建立健全全国股转系统与区域性股权市场合作对接机制，便利专精特新等中小企业在新三板挂牌。在养老金融方面，要完善养老金等各类中长期资金入市配套政策制度体系。在数字金融方面，要开展“数据要素×资本市场”专项试点，稳妥推动相关技术在资本市场应用实施。

为了确保《实施意见》的有效落地，证监会将制定细化落实工作方案，切实抓好各项政策措施落地见效。同时，加强与相关部门、地方政府的协同配合，压实行业机构责任，督促证券期货经营机构因地制宜做好金融“五篇大文章”。此外，还将从严打击以金融“五篇大文章”为名实施的各类违法违规行为，切实保护投资者合法权益。

从资本市场的发展来看，《实施意见》的发布无疑为金融“五篇大文章”的落地实施提供了有力保障。未来，随着各项政策措施的逐步落实，资本市场将在服务科技创新、绿色低碳转型、普惠金融发展、养老体系建设以及数字金融创新等方面发挥更加积极的作用。这将有助于推动经济高质量发展，优化经济金融结构，提升金融服务实体经济的效能。

值得注意的是，金融“五篇大文章”的推进不仅关乎资本市场的深化改革，更关乎整个金融业的转型升级。在这一过程中，金融机构需要不断强化自身能力建设，提升金融服务的质量和效率。同时，监管部门也需要加强监管引领，完善政策体系，为金融业的健康发展提供有力保障。

展望未来，随着金融“五篇大文章”的深入推进，资本市场将迎来更加广阔的发展空间和更加多元的发展机遇。金融机构和投资者应积极把握这一历史机遇，加强合作与创新，共同推动资本市场的繁荣发展。同时，监管部门也应继续加强监管力度，确保资本市场的稳健运行和投资者的合法权益得到充分保护。在金融“五篇大文章”的引领下，资本市场必将迎来更加美好的明天。

1.资本市场施工图出炉：精耕金融‘五篇大文章’新蓝图介绍

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